地下施工[1]臨時用電是施工單位根據用電需要而專門設計、敷設的用電系統，由于其是一項技術性強、實施難度較大的項目，客觀上存在臨時性強、用電量變化大、工序交叉、作業面多、設備流動位置不確定、危險性大、環境惡劣等不利因素，用電安全隱患問題一直居高不下，觸電傷害事故時有發生，已成為造成工傷事故的主要源頭之一。

據不完全統計，地下施工臨時用電發生觸電傷害事故率是地上施工臨時用電的3倍。本文旨在對地下施工臨時用電的常見問題進行總結梳理，對出現問題的原因進行分析，并提出了可行性對策，希望對消除事故隱患、保障地下施工臨時用電安全起到積極地促進作用。

1 常見問題

地下施工臨時用電常見問題多種多樣，歸納起來主要有以下幾點。

1.1 電氣設備

1）多臺變壓器共用一組跌落保險；2）變壓器進線端未設置真空斷路開關；3）變壓器中性點無接地或接地電阻達不到安全技術要求；4）變壓器四周鋼板網圍欄未做接地處理。

1.2 配電線路

1）保護地線（PE線）選用材料和截面不符合要求，未采取綠/黃雙色線加以標識區別[2]。

2）保護地線（PE線）沒有重復接地或重復接地不符合要求，竄接、并接、鉤拉或多根對接、纏接在一起，連接不牢固、斷線、緊固螺栓松動等[3]。

3）保護地線（PE線）沒有隨所有線路自始至終，沒有與用電設備不帶電的外露部分相連，起不到保護作用。

4）三相五線制配電線路未采用五芯電纜，電纜芯線使用時混用，不是淡藍用作N線，綠/黃雙色芯線用作PE線。

1.3 配電箱及開關箱

1）配電系統未按“總配電箱（或配電柜）－分配電箱－開關箱”形成三級配電，未設總配電箱高壓線直接接分配電箱或未設開關箱用電設備直接接分配電箱。

2）開關箱設置未按“一機、一箱、一閘、一漏”要求執行，存在一個開關箱直接控制多臺用電設備現象[4]。

3）落實二級保護不嚴格，配電箱或開關箱內安裝的開關無剩余電流動作保護功能或剩余電流動作保護功能失效，起不到保護作用。

4）配電箱、開關箱位置設置不符合技術要求（總配電箱應設在靠近電源的區域，分配電箱應設在用電設備或負荷相對集中區域，分配電箱與開關箱的距離不得超過30m）。

5）配電箱和開關箱的熔斷器或漏電保護開關剩余動作電流不匹配，上級小，下級大，或末級剩余動作電流偏大。（總配電箱中剩余保護器的額定剩余動作電流應大于30mA，額定剩余動作時間應大于0.1s，但其額定剩余動作電流與額定剩余動作時間的乘積不應大于30mA.s；坑道施工用開關箱中的剩余保護器額定剩余動作電流≤15mA，額定剩余動作時間≤0.1s）[2]。

6）移動式配電箱、開關箱未固定在支架上，而是置于地面隨意拖拉。

7）配電箱、開關箱內電器歪斜、松動，未固定在電器安裝板上。

8）對失靈的保護開關、儀表燈等電器元件更換不及時。

1.4 用電設備

1）交流電焊機未設具有二次空載降壓保護作用的專用開關箱或直接將保護器短接后使用，起不到保護作用。

2）未定期對用電設備的剩余電流保護裝置、絕緣性能、保護接地（零線）線進行檢測檢查。

3）輸漿泵、鑿巖臺車等動力設備保護接地線未按要求接在接地專用的接線柱（螺絲）上。

4）機工具作業使用普通電源插座，未用班用開關箱或配線盤。

5）電焊機、切割機等用電設備距離開關箱較遠，不符合水平距離不能超過3m的標準。

6）水泵、搗鼓器、照明器具、手持電動工具等用電設備金屬外殼可導電部分未與PE線連接[5]。

7）被復作業面照明、搗固未采用低壓設備。

8）移動式發電機供電的用電設備金屬外殼或底座與發電機電源接地裝置未作可靠的電氣連接。

9）拌合站連接PE線未做重復接地。

2 原因分析

綜上所述，地下施工臨時用電主要存在未采用三級配電、忽視漏電保護裝置、接地接零安全隱患、配電線路敷設隱患以及外電線路安全防護隱患等方面的問題，這些問題的產生固然與地下施工環境惡劣、情況復雜多變、保障困難有關，但與規章制度落實不力、教育培訓不到位、專業電工配制不合理、維護更換不及時等密不可分，其原因主要如下。

2.1 規章制度落實不力

當前地下施工臨時用電的各項規章制度都比較健全，但落實起來在一些單位卻存在打折扣、搞變通現象。一些施工單位用電管理人員崗位兼職，職責不清，責任心不強，導致用電管理基礎工作做的不扎實，管理不到位。施工臨時用電組織設計未制定或制定不規范，編制內容簡單、針對性不強，與現場實際脫節。

部分值班電工檢查指導不力，基本的安全用電管理制度如安全用電技術交底、定期安全檢查、定期檢修制度存在搞形式、走過場現象。在電氣線路敷設、電氣元件、配電箱、電纜的選配及電路的設置等方面存在短期行為和僥幸心理。再加之對不良陋習、違規作業現象問責力度不大，使通病得不到徹底根治，成為事故隱患。

譬如某地下工程施工，為了趕工期，對用電違章行為疏于管理，心存僥幸，前期就有人反映被復液壓鋼模臺車電路有漏電情況，但電工僅象征性的進行了排查，就未找到根本原因，當一名作業人員移動臺車電纜線時，沒有關閉電源開關，發生了觸電身亡的悲劇。分析原因時其中最重要一條就是多種用電管理制度末端落實不到位。

2.2 教育培訓不到位

目前，各單位對地下施工用電安全教育培訓抓得都比較緊，但教育培訓與實際需要存在不少差距，如培訓對象上存在重專業電工輕一般施工人員，培訓內容上存在重理論輕實踐，培訓方法上存在形式單一、老套陳舊等現象，雖然參加了培訓，但學用內容脫節，加之考核不嚴不細，獎罰力度不夠，造成了培訓效果不理想，業務技能提升慢。各級施工用電管理人員雖然對安全用電非常重視，但對有關用電規范標準理解不深不透，安全用電檢查督促指導缺底氣、少方法。

部分專業電工實際操作能力欠佳，講起理論來頭頭是道，而做起來卻花拳繡腿；一般施工人員較少接受過專門的安全用電教育培訓，對一些基本安全用電制度、安全用電常識了解較少，即時面對安全隱患也認識不到，幾乎沒有自我保護意識，而工作中發生觸電事故的往往是這些一般施工人員。

通過對某隧道公司施工現場問卷調查發現，專業電工持證上崗率不足70%，操作用電設備人員參加過用電安全教育培訓的不足30%，存在極大的用電安全隱患。

2.3 專業電工配置不合理

受環境潮濕、負荷量大、使用期長、用電設備轉移頻繁等因素的影響，用電設備、元器件損壞失靈較多，地下施工臨時用電隱患問題較多，現場值班電工人員少，工作量大，僅用電設備引線接入和拆除工作量就比較大，往往使電工顧得了這頭忙不了那頭。

譬如某地鐵施工，一年內接連發生兩起觸電傷亡事故，在查找原因時其中重要的一條就是專業電工分散，人員總數不少，但相對數量較少，工作區域交叉，職責分工不細，導致隱患排查不徹底、問題整改周期長、整改后又重現的現象時有發生。

2.4 維護更換不及時

地下施工大都處于偏僻環境，遠離城市，社會依托條件差，保障困難，加之地下施工大都工期緊、作業面多、工序交叉、用電設備周轉頻繁、損壞率高，損壞后的用電設備不能及時進行維護更換。

為了保障施工需要，用電設備往往帶病運行，極易誘發用電事故。通過對某隧道施工現場檢查發現，部件缺失或功能失效的配電柜高達30%，為用電安全埋下了隱患。

3 對策措施

經過對施工臨時用電常見通病原因的分析，建議做好以下幾方面工作：

1）抓好規章制度的落實

規章制度作為一種行為規范，是安全用電的前提和保障，工作中應抓好以下幾方面。

（1）明確崗位職責[6]

嚴格按照實際需要，配強配實各類電工，實行分級、分段、分片管理模式，細化責任分工，明確各級職責，做到在其位，謀其事，盡其責。

（2）抓好監督檢查

定期對施工現場臨時用電管理制度[7]（安全技術交底制度、安全教育培訓監護制度、安全檢測制度、安全檢查制度等）、用電設施技術措施落實和執行情況進行專項檢查，對不符合規范和標準的行為發出安全整改通知，明確整改標準、時限和責任人，采取掛賬銷賬辦法抓好整改落實，切實將隱患問題控制在前、解決在先。

（3）抓好末端落實

電工要按照臨時用電施工組織設計和相關規范要求，作好施工現場電氣線路、配電設備檢查、巡視及用電設備的安裝拆除工作，指導、督促現場一般施工人員安全使用用電設備，對違反安全用電人員應立即制止。定期對接地電阻、絕緣電阻和漏電保護器漏電動作參數進行測試，發現安全隱患及時整改。

2）制定臨時用電組織設計

按照規范要求，施工臨時用電電氣設備總數在5臺及以上或設備負荷總容量在50kW及以上時，專業的電氣工程技術人員應結合地下工程現場施工條件、設計圖紙、用電設備等信息，編制臨時用電施工組織設計方案，并經現場電氣專業負責人和總監共同審批后方能實施：

①在臨時用電施工組織設計中要確定電源進出線路徑、總（分）配電箱和開關箱安放位置、供電線路的走向；②統計用電負荷、供電導線截面以及配電箱（開關箱）類型規格；③設計配電線路、配電裝置、接地和防雷裝置； ④繪制臨時用電平面圖、配電裝置配置圖、配電系統接線圖、接地裝置設計圖；⑤制定外電防護、安全用電技術措施。

實施過程中結合地下施工情況確需變更時，同樣須履行“編制、審核、批準”手續。施工現場臨時用電設備在5臺或設備總容量在50kW以下的需制定一個臨時用電安全專項方案。

3）抓好教育培訓

（1）建立訓管考評機制[8]

根據地下施工用電實際，建立健全各類作業人員用電培訓，為每個崗位樹立看得見摸得著的“素質標桿”，配套與素質標準一致的考核題庫和考核手段，運用多角度、多形式、多時段的考核認證，有效消除或減少人為主觀判定和“一考定終身”帶來的負面影響。

（2）全員參與培訓

將參與施工作業人員分為管理骨干、專業電工和一般施工人員（指直接操作用電設備人員）三類，有側重點地進行培訓教育，對管理骨干重點進行用電規范和隱患檢查等方面的培訓，對專業電工重點進行操作技能和安全操作規程等方面的培訓，對一般施工人員重點進行安全用電常識和機工具安全操作技能等方面的培訓，培訓結束后進行考核，未經培訓或考核不合格者，停止后續施工作業資格，直至合格為止。

（3）加強應急演練

為每個班組配備意外受傷救濟人員，救濟人員應掌握各類應急措施，尤其是掌握觸電后救急措施，并結合地下施工環境經常性地進行觸電事故應急處理的救急演練，熟練掌握救急程序。

4）加強用電設施管理維護

首先要超前謀劃，配齊用電設施和器材[9]。按照施工臨時用電組織設計要求，結合工程任務進展情況，配準、配齊各類用電設施和器材。用電設施和器材必須使用正規廠家、知名品牌，產品為經過國家級專業檢測機構認證的合格產品，嚴禁使用假冒偽劣等不合格產品；其次要備足易損件。根據多年地下施工經驗，按照配電箱電氣易損元件數20%的備件要求進行儲備，確保元件損壞后能及時更換，不影響施工；最后加強用電設施維護保養[10]。

按照工程施工用電規范要求，定期對線路、配電設備和用電設備進行安全檢測、檢修、檢查，對發現設備安全防護裝置失效或損壞的要及時更換修理，對異常聲響或氣味要查明原因，對損壞的電器元件要及時更換，并認真做好記錄；地下臨時停駛的用電設備，應定期啟動試機，對電器元件進行通電除濕；為防止粉塵堆積造成電器元器件絕緣性能降低，定期有針對性的對供電設施元器件上的粉塵進行停電吹掃、擦試，保證電氣設施正常運轉和良好性能。

結論

地下施工臨時用電管理是一項系統、復雜的工作，只要落實好規章制度，抓好人員教育培訓，加強用電設施的維護管理，就能將用電安全隱患降到最低，確保地下施工臨時用電的安全。