行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。目前我國(guó)正在積極推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)具有基礎(chǔ)和支撐作用。以電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)電力裝備行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，支撐設(shè)備間的互聯(lián)互通，是電力行業(yè)推進(jìn)“一帶一路”政策實(shí)施的重要手段。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，如何推進(jìn)我國(guó)電力裝備“走出去”進(jìn)程，助力國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，已成為我國(guó)電力行業(yè)亟需研究的課題。

1 電力標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的意義

隨著我國(guó)電力裝備技術(shù)水平的不斷提升、國(guó)際貿(mào)易的深入開(kāi)展，我國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異化，正成為制約中國(guó)電力裝備出口、影響我國(guó)電力企業(yè)參與國(guó)外電力項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，增強(qiáng)我國(guó)電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的一致性，已成為推進(jìn)中國(guó)電力裝備行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。

在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，我國(guó)正積極推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，在電力產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面與國(guó)際接軌，深化與國(guó)際社會(huì)的務(wù)實(shí)合作，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升我國(guó)在電力標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)與其他國(guó)家及地區(qū)間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，為我國(guó)企業(yè)在電力裝備、技術(shù)、工程等領(lǐng)域的出口業(yè)務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。

2 現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化使關(guān)貿(mào)總協(xié)定（general agreement on tariffs and trade, GATT）和世界貿(mào)易組織（world trade organization, WTO）在國(guó)際事務(wù)中的重要性越來(lái)越突出，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的重要性也日漸突顯。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅作為衡量產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，更被用作貿(mào)易保護(hù)主義的借口。

目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，部分產(chǎn)品甚至因此而失去了市場(chǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響每年超過(guò)540億美元。因此，我國(guó)企業(yè)要參與國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，就需要突破國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中，以技術(shù)性壁壘為主體的非關(guān)稅壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的作用越來(lái)越突出。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指國(guó)家或區(qū)域組織為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)安全健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量而采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施。

在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中只能被動(dòng)地接受由發(fā)達(dá)國(guó)家提出的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易活動(dòng)中保護(hù)自己市場(chǎng)、搶占別人市場(chǎng)、獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的利器。

3 電力標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的戰(zhàn)略分析

3.1 加大我國(guó)對(duì)電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯力度，推進(jìn)電力標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)與輸出

一直以來(lái)，我國(guó)的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較缺乏國(guó)際通用性及認(rèn)可度，這是制約我國(guó)電力設(shè)備出口、參與國(guó)外電力建設(shè)項(xiàng)目的一大瓶頸。

• ①加強(qiáng)我國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯可以提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度，提升我國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力，推動(dòng)我國(guó)電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和在電力建設(shè)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
• ②將中國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作比對(duì)，找出我國(guó)現(xiàn)行電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不足，提出完善的建議，實(shí)時(shí)修訂，提升我國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性；
• ③應(yīng)加大科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度，把我們基于先進(jìn)技術(shù)制定的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極地輸送出去，推動(dòng)以中國(guó)先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的國(guó)際電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；
• ④?chē)@“一帶一路”建設(shè)，結(jié)合國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建項(xiàng)目，推廣中國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)中國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國(guó)家的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，積極參與沿線國(guó)家電力建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙重輸出。

3.2 積極參加國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織

目前，全世界大約有300多個(gè)國(guó)際組織和區(qū)域性組織在制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則。其中，在國(guó)際上影響最大的有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU），另外，ISO還認(rèn)可了與標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的由48個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。積極承擔(dān)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)秘書(shū)處工作，重點(diǎn)參與ISO、IEC涉及電力的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，提升我國(guó)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，可以更好地推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化輸出，同時(shí)還可以跟蹤國(guó)際電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，了解技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提高技術(shù)水平和管理水平。

2018年，時(shí)任國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪當(dāng)選為國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）主席，這是IEC組織自1906年成立以來(lái)，首次由我國(guó)技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任主席一職，這是我國(guó)參與全球治理和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的重要成果，是我國(guó)在國(guó)際電工領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)提升的重要體現(xiàn)。

我國(guó)自1957年參加IEC，現(xiàn)在是以中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的名義參加IEC工作。目前，我國(guó)積極參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)成果顯著，由我國(guó)發(fā)起成立多個(gè)IEC、IEEE、CIGRE工作組并擔(dān)任召集人，多次承辦國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)、論壇等。自2008年起，我國(guó)在IEC發(fā)起并成功設(shè)立了5個(gè)新技術(shù)委員會(huì)，參與IEC工作的專(zhuān)家超過(guò)600人次。

近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展先進(jìn)輸電技術(shù)，尤其在特高壓和柔性輸電領(lǐng)域走在世界前列。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的指導(dǎo)下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極提升我國(guó)在電工領(lǐng)域的影響力。

3.3 建立和健全專(zhuān)業(yè)的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化工作需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才，人才是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展最重要的資源，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略也必須依靠人才去實(shí)施。應(yīng)逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人才選拔、培養(yǎng)制度，培育高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才，在國(guó)家層面建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升專(zhuān)業(yè)能力，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其國(guó)際化領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，并加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的技術(shù)支持力度，優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作支撐和保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的全方位支撐以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂管理

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，一般按照立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批、發(fā)布、實(shí)施、復(fù)審、修訂的流程進(jìn)行。雖然按照我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的周期一般不超過(guò)5年，但是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作一直存在著修訂不及時(shí)、修訂周期長(zhǎng)等問(wèn)題。其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，與技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步不配套。

以低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備國(guó)標(biāo)GB 7251為例，最新版本是2013版，其上一版本是2005版，標(biāo)齡為8年，這期間技術(shù)一直在進(jìn)步，而標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后可能已經(jīng)跟不上市場(chǎng)的步伐[11]。所以，應(yīng)該縮短標(biāo)準(zhǔn)制訂周期，同時(shí)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的修訂過(guò)程中，以便適應(yīng)市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展，保證其適用性和權(quán)威性。

3.5 與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一些國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升有很大作用。但是一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較淡薄，盜版、侵權(quán)、抄襲等行為的猖獗導(dǎo)致社會(huì)缺少原創(chuàng)力。

隨著我國(guó)加入WTO組織，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的落實(shí)，以及政府部門(mén)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到越來(lái)越多的重視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易提供了法律準(zhǔn)則。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用愈加突出。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要途徑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)組成部分。以先進(jìn)技術(shù)為支撐的專(zhuān)利權(quán)的取得是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去的重要保障，積極實(shí)施“專(zhuān)利戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，在國(guó)家電網(wǎng)公司的強(qiáng)力推動(dòng)下，加速推進(jìn)電力行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，使我國(guó)電力裝備在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。電力行業(yè)未來(lái)的國(guó)際化發(fā)展，將不僅是產(chǎn)品的出口，還是從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，是以技術(shù)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，以先進(jìn)技術(shù)為依托，將中國(guó)領(lǐng)先的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)輸出，提升我國(guó)在國(guó)際電工領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化道路任重而道遠(yuǎn)。