行業技術標準是經濟活動的技術依據。目前我國正在積極推進實施“一帶一路”國家戰略，技術標準化對“一帶一路”建設具有基礎和支撐作用。以電力行業技術標準化促進電力裝備行業的國際化發展，支撐設備間的互聯互通，是電力行業推進“一帶一路”政策實施的重要手段。圍繞“一帶一路”戰略，如何推進我國電力裝備“走出去”進程，助力國家“一帶一路”建設，已成為我國電力行業亟需研究的課題。

1 電力標準國際化的意義

隨著我國電力裝備技術水平的不斷提升、國際貿易的深入開展，我國電力行業標準與國際通用技術標準之間的差異化，正成為制約中國電力裝備出口、影響我國電力企業參與國外電力項目建設的重要因素。推進技術標準的國際化，增強我國電力行業技術標準與國際通用標準的一致性，已成為推進中國電力裝備行業國際化進程的當務之急。

在推進實施“一帶一路”的國家戰略過程中，我國正積極推動技術標準的國際化，在電力產業標準層面與國際接軌，深化與國際社會的務實合作，利用技術優勢提升我國在電力標準國際化領域的話語權，推進與其他國家及地區間的標準互認，提升我國技術標準的國際化水平，為我國企業在電力裝備、技術、工程等領域的出口業務，提供標準化依據。

2 現狀

經濟全球化使關貿總協定（general agreement on tariffs and trade, GATT）和世界貿易組織（world trade organization, WTO）在國際事務中的重要性越來越突出，國際標準在國際貿易中的重要性也日漸突顯。技術標準不僅僅作為衡量產品質量的依據，更被用作貿易保護主義的借口。

目前我國多數企業在國際貿易中受到國外技術性貿易壁壘的影響，部分產品甚至因此而失去了市場。技術性貿易壁壘對我國出口的影響每年超過540億美元。因此，我國企業要參與國際貿易和發展國際市場，就需要突破國際標準關口和技術性貿易壁壘。

在當今國際貿易中，以技術性壁壘為主體的非關稅壁壘在國際貿易中的作用越來越突出。所謂技術性貿易壁壘是指國家或區域組織為維護國家或區域安全、保障人類安全健康、保護生態環境、保證產品質量而采取的強制性或非強制性的技術措施。

在國際貿易中，發達國家憑借其在世界貿易中的主導地位和技術優勢制定技術國際標準，使發展中國家在國際貿易中只能被動地接受由發達國家提出的各種技術標準。技術標準已成為發達國家在貿易活動中保護自己市場、搶占別人市場、獲取最大經濟利益的利器。

3 電力標準國際化的戰略分析

3.1 加大我國對電力行業技術標準的外文翻譯力度，推進電力標準的國際互認與輸出

一直以來，我國的電力技術標準較缺乏國際通用性及認可度，這是制約我國電力設備出口、參與國外電力建設項目的一大瓶頸。

• ①加強我國電力技術標準的外文翻譯可以提升我國標準的國際認可度，提升我國電力技術標準在國際上的影響力，推動我國電力設計標準國際化和在電力建設技術領域的國際競爭力；
• ②將中國電力技術標準與國外電力技術標準作比對，找出我國現行電力技術標準體系存在的不足，提出完善的建議，實時修訂，提升我國電力技術標準與國際電力技術標準的一致性；
• ③應加大科技成果向標準轉化的力度，把我們基于先進技術制定的電力技術標準，積極地輸送出去，推動以中國先進技術為基礎的國際電力技術標準的制定；
• ④圍繞“一帶一路”建設，結合國際產能和裝備制造合作等國家戰略，推進海外工程承包、重大裝備設備出口和對外援建項目，推廣中國電力技術標準，積極推動中國電力技術標準與相關國家的電力技術標準互認，積極參與沿線國家電力建設工程，實現技術與電力技術標準的雙重輸出。

3.2 積極參加國際化標準組織

目前，全世界大約有300多個國際組織和區域性組織在制定發布標準和技術準則。其中，在國際上影響最大的有國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU），另外，ISO還認可了與標準化有關的由48個國際組織制定的標準為國際標準。積極承擔國際化標準組織技術標準秘書處工作，重點參與ISO、IEC涉及電力的標準化技術委員會及分技術委員會，參與國際標準化活動和國際標準的制定工作。

在國際標準的制定中，提升我國電力技術標準的話語權，可以更好地推動中國先進技術標準的國際化輸出，同時還可以跟蹤國際電力技術標準動態，了解技術發展趨勢，提高技術水平和管理水平。

2018年，時任國家電網公司董事長舒印彪當選為國際電工委員會（IEC）主席，這是IEC組織自1906年成立以來，首次由我國技術專家擔任主席一職，這是我國參與全球治理和國際標準工作的重要成果，是我國在國際電工領域話語權提升的重要體現。

我國自1957年參加IEC，現在是以中國國家標準化管理委員會的名義參加IEC工作。目前，我國積極參與國際化標準組織活動成果顯著，由我國發起成立多個IEC、IEEE、CIGRE工作組并擔任召集人，多次承辦國際性標準大會、論壇等。自2008年起，我國在IEC發起并成功設立了5個新技術委員會，參與IEC工作的專家超過600人次。

近年來，我國大力發展先進輸電技術，尤其在特高壓和柔性輸電領域走在世界前列。在國家標準化委員會的指導下，我國企業應該積極主動地參與國際標準的制定，積極提升我國在電工領域的影響力。

3.3 建立和健全專業的電力技術標準化人才培養體系

技術標準的國際化工作需要專業的技術標準人才，人才是科技進步和社會發展最重要的資源，技術標準戰略也必須依靠人才去實施。應逐步完善技術標準專業人才選拔、培養制度，培育高素質標準化專業人才，在國家層面建立標準化人才培養體系，扎實開展標準化人才培養工作，學習發達國家標準化工作先進經驗，培養專業人員的職業素質，提升專業能力，科學制定培養方案，加強重點領域技術標準及其國際化領軍人才隊伍建設，并加強技術標準研究的技術支持力度，優化技術標準工作支撐和保障體系，實現對國內、國際標準工作的全方位支撐以及標準國際化戰略的可持續發展。

3.4 加強電力技術標準的制修訂管理

技術標準的制修訂，一般按照立項、起草、征求意見、送審、報批、發布、實施、復審、修訂的流程進行。雖然按照我國《標準化法實施條例》規定，標準復審的周期一般不超過5年，但是我國標準的修訂工作一直存在著修訂不及時、修訂周期長等問題。其結果是標準的內容不能適應市場的需求，與技術的發展進步不配套。

以低壓成套開關設備國標GB 7251為例，最新版本是2013版，其上一版本是2005版，標齡為8年，這期間技術一直在進步，而標準發布后可能已經跟不上市場的步伐[11]。所以，應該縮短標準制訂周期，同時已發布的標準應該處在一個動態的修訂過程中，以便適應市場和技術的發展，保證其適用性和權威性。

3.5 與知識產權保護相結合

知識產權戰略是一些國家的一項長期發展戰略，對國家競爭力的提升有很大作用。但是一直以來，我國對知識產權保護意識比較淡薄，盜版、侵權、抄襲等行為的猖獗導致社會缺少原創力。

隨著我國加入WTO組織，對知識產權法規的落實，以及政府部門加大對知識產權的保護力度，知識產權受到越來越多的重視。知識產權保護為國際經濟技術貿易提供了法律準則。在知識經濟時代，知識產權在市場競爭中發揮的關鍵作用愈加突出。

技術標準與知識產權相結合是標準國際化戰略的重要途徑，知識產權已經成為技術標準的一個組成部分。以先進技術為支撐的專利權的取得是技術標準走出去的重要保障，積極實施“專利戰略推進工程”，強化自主知識產權保護意識，以知識產權和技術的標準化來實現技術和標準上的競爭優勢。

總結

隨著國家“一帶一路”戰略的實施，在國家電網公司的強力推動下，加速推進電力行業的國際化進程，使我國電力裝備在國際社會中發揮越來越重要的作用。電力行業未來的國際化發展，將不僅是產品的出口，還是從“中國制造”到“中國創造”的轉變，是以技術優勢引領技術標準的制定，提升我國在國際標準制定過程中的話語權，以先進技術為依托，將中國領先的電力技術標準向國際標準輸出，提升我國在國際電工領域的技術競爭力。

技術標準化已成為國家治理體系的重要組成部分，技術標準化工作已經上升為國家戰略，我國技術標準的國際化道路任重而道遠。