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  • 業(yè)界中國電力市場全貌——《2022年售電行業(yè)年度報告》重磅發(fā)布!
    2023-03-08 來源:網(wǎng)絡(luò)綜合  |  點擊率:
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    導(dǎo)語2022年,是我國電力體制改革的第七個年頭。這一年,市場化交易電量迅速增長,南方區(qū)域電力市場啟動試運行,全國統(tǒng)一電力市場體系加速構(gòu)建,電力現(xiàn)貨市場多地開花,綠電交易常態(tài)化開展,分時電價在更大范圍實施,電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務(wù)穩(wěn)步進(jìn)行,售電公司管理更加規(guī)范,增量配電項目取證率提高。

    01

    市場化交易電量占比超六成

    根據(jù)中電聯(lián)公布數(shù)據(jù),2022年1-12月,全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量52543.4億千瓦時,同比增長39%,占全社會用電量比重為60.8%,同比提高15.4個百分點。在全部市場交易電量中,省內(nèi)交易電量合計為42181.3億千瓦時,其中電力直接交易40141億千瓦時(含綠電交易227.8億千瓦時、電網(wǎng)代理購電8086.2億千瓦時)、發(fā)電權(quán)交易1908.4億千瓦時、抽水電量交易9.6億千瓦時、其他交易122.4億千瓦時。省間交易電量合計為10362.1億千瓦時,其中省間電力直接交易1266.7億千瓦時、省間外送交易8999.8億千瓦時、發(fā)電權(quán)交易95.7億千瓦時。

    02

    全國統(tǒng)一電力市場加速構(gòu)建

    2022年1月18日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》,《指導(dǎo)意見》從統(tǒng)一電力市場體系的層次特征、基礎(chǔ)功能、交易機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等五個方面提出針對性建設(shè)任務(wù),并明確2025和2030年兩個關(guān)鍵節(jié)點的全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)目標(biāo)。總體上,全國統(tǒng)一電力市場將在全國范圍內(nèi)形成市場范圍全覆蓋、交易時序全兼容、交易品種靈活、市場主體多元、基本規(guī)則一致、交易標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的完備電力市場體系。

    《指導(dǎo)意見》首次提出適時組建全國電力交易中心,重點強(qiáng)調(diào)各層次電力市場的協(xié)同運行和融合發(fā)展,明確要求激勵清潔能源參與市場化交易,積極推動電力價格體系建立完善,重申信息披露、市場監(jiān)管、應(yīng)急保供等多項配套機(jī)制。

    作為“試驗田”“示范區(qū)”,推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)率先在南方區(qū)域落地。2022年7月23日,南方區(qū)域電力市場啟動試運行,開啟了更短周期、更高頻次跨省跨區(qū)電力交易大幕。為全國更大范圍的市場聯(lián)合運行、融合發(fā)展提供解決方案,也為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗。

    03

    電力現(xiàn)貨市場規(guī)則迎“國標(biāo)”

    2022年,電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)步伐明顯加快。首批八個電力現(xiàn)貨市場試點目前均已完成長周期結(jié)算試運行,多個試點進(jìn)入以年為周期的結(jié)算試運行。第二批試點也均在2022年啟動試運行,快馬加鞭推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場落地。此外,非試點省份,如寧夏、陜西、河北南網(wǎng)、重慶、江西、黑龍江等地也出臺現(xiàn)貨方案,推動現(xiàn)貨市場建設(shè)。目前,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)已有20個省級電網(wǎng)開展現(xiàn)貨市場試運行。

    跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場方面,省間電力現(xiàn)貨市場已啟動結(jié)算試運行,南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場也啟動試運行。

    2022年省間現(xiàn)貨市場試運行期間,市場運行總體平穩(wěn),市場主體踴躍參與。全年累計交易電量278億千瓦時,單日最大成交電力超1900萬千瓦。

    從售電側(cè)來看,21個地區(qū)累計超6000家新能源、火電和水電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨售電,主要集中在“三北”、西南地區(qū)。從購電側(cè)來看,25個省級電網(wǎng)企業(yè)按照地方政府要求參與省間現(xiàn)貨購電。

    04

    分時電價機(jī)制進(jìn)一步落實

    自《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1093號)印發(fā)以來,全國各地結(jié)合實際,優(yōu)化分時電價政策。當(dāng)前,隨著電力市場化改革逐漸深化,我國新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大,電力消費結(jié)構(gòu)加快變化,用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性,電力生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅波動。進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制,能夠更好地刺激和鼓勵用戶移峰填谷、優(yōu)化用電方式,確保電力供應(yīng)平穩(wěn),同時還能推動儲能市場的發(fā)展壯大,對助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。

    05

    綠電、綠證市場逐漸繁榮

    (一)綠電交易

    下圖是2021年10月-2022年12月各電力交易中心組織完成的綠電成交情況,2022年3月開始,綠電成交量上漲,10月達(dá)到最大。雖然我國綠電市場剛剛起步,但發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。

    (二)綠色電力證書交易

    綠色電力證書交易又稱“綠證交易”,是指市場主體通過綠證交易平臺,以綠證為標(biāo)的物開展的市場交易。

    2022年綠證交易取得了良好的社會反響,為建立反映新能源環(huán)境價值市場機(jī)制,促進(jìn)新能源發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2022年,全年核發(fā)綠證2060萬個,對應(yīng)電量206億千瓦時,較2021年增長135%;交易數(shù)量達(dá)到969萬個,對應(yīng)電量96.9億千瓦時,較2021年增長15.8倍。截至2022年底,全國累計核發(fā)綠證約5954萬個,累計交易數(shù)量1031萬個,有力推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

    06

    電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度穩(wěn)步落實

    電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度,這個新一輪電價改革后的新生事物,首見于2021年10月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》。2022年代理購電價格走勢:

    總體來看,2021年12月-2022年12月,全國33地(除西藏)電網(wǎng)企業(yè)代理平均購電價格為418.22元/兆瓦時,各地電價在219-549元/兆瓦時之間波動。其中云南省的平均代理購電價格全國最低,僅為219.06元/兆瓦時,上海市549.16元/兆瓦時為全國最高,其他地區(qū)在400元/兆瓦時左右波動。

    07

    售電公司嚴(yán)管時代來臨

    隨著電改力度的不斷加大,新型電力系統(tǒng)建設(shè)的不斷完善,售電公司面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇越來越多。

    挑戰(zhàn)一:單純價差模式難以維系。“1439”號文發(fā)布之后,市場用戶數(shù)量大幅上漲,電力交易品類和頻次增加,現(xiàn)貨市場價格波動較大,這對于售電公司的交易盈利、風(fēng)險防范水平有了更高要求。另外目前對售電公司的偏差考核力度較大,售電公司可持續(xù)發(fā)展壓力增加。

    挑戰(zhàn)二:售電市場競爭白熱化。“1439”號文發(fā)布之后,市場用戶數(shù)量大幅上漲,也造成售電公司交易效率低下的局面,售電市場進(jìn)入低價差高電量時代,競爭逐漸白熱化。

    挑戰(zhàn)三:售電公司嚴(yán)管時代來臨。2022年,新版《售電公司管理辦法》的成效顯著,整治售電公司不合規(guī)運行在全國各地廣泛開展。2022年全國各地陸續(xù)開展售電公司工商注冊存續(xù)狀態(tài)核查、售電公司持續(xù)滿足注冊條件專項核查工作,加大力度監(jiān)管處置售電公司不合規(guī)現(xiàn)象,相繼有北京、山西、福建、四川、云南、安徽、廣東、云南、河南、河北、天津、湖南等多地對連續(xù)3年未開展售電業(yè)務(wù)的公司進(jìn)行強(qiáng)制退市處理,對未持續(xù)滿足注冊條件及連續(xù)12個月未參與交易的售電公司進(jìn)行暫停交易處理。

    08

    增量配電試點項目取證率提高

    2022年,國家能源局派出機(jī)構(gòu)共向24個增量配電項目頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),其中試點項目23個,第一批試點項目1個、第二批試點項目4個、第三批試點項目5個、第四批試點項目4個、第五批試點項目9個;試點外項目1個。

    截至2022年底,第一批94個增量配電試點項目中取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的75個,取證率為79.79%;第二批88個增量配電試點項目中取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的42個,取證率為47.73%;第三批114個增量配電試點項目中取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的53個,取證率為46.49%;第四批84個增量配電試點項目中取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的31個,取證率為36.90%;第五批79個增量配電試點項目中取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的13個,取證率為16.46%。截至2022年底,國家能源局派出機(jī)構(gòu)共向237個增量配電項目業(yè)主頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),其中,試點項目214個,非試點項目23個。

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