- 業界國務院機構改革助力能源高質量發展2023-03-14 來源：網絡綜合 | 點擊率：導語3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。 此次國務院機構改革著眼于科學技術、金融監管等重點領域的機構職責優化和調整。作為國民經濟的支柱產業，能源行業的發展離不開科學技術的創新和金融服務的保障。國務院機構改革的大幕已然拉開，能源行業又將迎來怎樣的改變？
重新組建科學技術部
新型舉國體制助力能源科技攻關
重新組建科學技術部是本次國務院機構改革的重要內容之一。根據相應的改革方案，重組后的科學技術部將進一步強化在健全新型舉國體制等方面的職能。
全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學教授潘復生坦言，目前，我國科研領域存在研究工作分散、低水平重復、目標導向不明確等問題，只有利用科技舉國體制，才能更好地實現科技自立自強，更好地保障國家安全。
潘復生強調，當前，我國一方面需要保證碳達峰碳中和目標如期實現，另一方面要嚴守國家能源安全的底線。在此背景下，更要正視可再生能源行業在發展中存在的瓶頸，并積極予以突破。“可再生能源發展至今，最大的技術瓶頸在于儲能環節，安全、低成本的儲能技術是可再生能源實現高質量發展的關鍵。儲能是一門交叉學科，這一領域的技術攻關需要多方協作形成合力。此次科技部重組的過程中‘健全新型舉國體制’的要求，相信對于可再生能源領域實現重大技術突破將大有裨益。”
不僅惠及可再生能源行業，對于傳統化石能源而言也是如此。全國政協委員、中國礦業大學原副校長姜耀東指出，例如，煤炭清潔高效利用技術等重點科研課題都需要更為科學高效的管理。重組科學技術部的改革舉措有利于提高政府辦事效率，同時也有利于各個部門之間高效協調。
全國政協委員、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民表示，“清潔低碳、安全高效”新型能源體系的構建是傳統化石能源與新型清潔能源此消彼長、互補融合的過程，是一項動態的復雜系統工程，而多能融合關鍵核心技術的突破是解決上述問題的必然路徑。當前形勢下，必須從碳達峰碳中和、能源革命和構建新型能源體系的國家目標出發，進一步發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，提升科技攻關體系化能力，以科技創新成果與示范應用促進國家新型能源體系構建。
此外，改革方案對科學技術部的具體管理職責進行了劃轉。重組后的科學技術部不再參與具體科研項目評審和管理，主要負責指導監督科研管理專業機構的運行管理，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。
“具體管理職責的劃轉其實是大大減少了科技部的事務性工作。”劉中民表示，重組后，科學技術部可以集中精力做監督、做布局、做設計，以更高的站位去統籌規劃全國的科技力量。能源行業長久以來存在各品類發展相互獨立的問題，跨系統耦合涉及的事務性工作繁雜多樣。相信經歷此次機構改革，相關工作的運行管理會更加高效。
證監會調整為國務院直屬機構
提升能源企業融資便利度
金融系統的改革也在惠及能源行業。
根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構。強化資本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責，由中國證券監督管理委員會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。
據記者了解，在本輪機構改革前，我國企業類債券發行審批主要由三個部門分別負責。其中，銀行間市場交易商協會負責監管短融、中票等債券，證監會負責公司債，發改委負責企業債。不同部門間審核標準不統一，在一定程度上給企業拓寬直接融資渠道帶來了不便。
“能源行業屬于重資產行業，對資金的需求量非常大，能源企業的融資需求也自然更多。特別是當前新能源發展勢頭迅猛，項目數量與日俱增，自然需要更多的資金支持。”全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長李寅表示，此次機構改革將證券化的金融資產歸由證監會來統一監管并且將證監會調整為國務院直屬機構，是通過加強金融監管來加大對實體經濟的支持力度。在這一過程中，能源企業作為實體經濟發展的重要抓手，有望迎來更加便捷的融資環境。
組建國家金融監督管理總局
護航能源企業合法規范經營
本次機構改革還提出組建國家金融監督管理總局，作為國務院直屬機構，統一負責除證券業之外的金融業監管，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為。
同時，深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。
李寅表示，金融監管的強化對于規范上市公司的合法經營具有積極意義。當前，新能源行業處于高速發展的進程當中，謀求上市的企業數量在不斷增多，傳統行業上市公司跨界新能源的情況屢見不鮮。通過機構改革強化金融監管，將有利于全行業的健康發展。
此外，依托于具體工程和項目，能源企業下設公司往往具有很強的地域屬性。李寅指出，此次機構改革后，中央金融管理部門在各地設置派出機構，對于企業和監管部門的溝通也提供了便利條件，有助于工作效率的提升。
全國政協委員、正泰集團董事長南存輝指出，能源行業屬于交叉性強、綜合性強的實體行業，國家金融監管總局把金融領域的發展與監管統一起來，有利于金融機構提供綜合金融服務，更好滿足能源企業的金融需求。同時，通過金融監管體制大改革強化金融監管職能，將更加有助于從金融風險防范角度引導、幫助能源企業合法合規經營，護航能源行業穩中有進、穩中向好的高質量發展。
