對十四屆全國人大一次會議第6465號建議的答復
國能建電力﹝2023﹞50號
李剛代表:
您提出的關于高質量建設充電基礎設施網絡的建議收悉,現答復如下:
國家能源局高度重視充電基礎設施建設,會同相關方面認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),推動建成了世界上數量最多、分布最廣的充電基礎設施網絡,有效支撐了新能源汽車產業的快速發展,促進了交通綠色低碳轉型。
一、關于強化充電網絡規劃布局
國家能源局會同相關部委制定印發了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發改能源規﹝2022﹞53號)(以下簡稱《實施意見》),明確提出要建立健全規劃工作機制。要求各地發展改革、能源部門要積極會同工業和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸等部門,科學編制省級充電基礎設施“十四五”專項規劃,指導地市以區縣為基本單元編制布局規劃。涉及布局、土地利用和用途管制等方面的內容,應與相關規劃做好銜接。公安部、國家能源局鼓勵充電車位運營管理單位通過限制停放技術手段,或通過收取懲罰性停車費等措施,治理非充電車輛占位,充分利用經濟手段提高運營管理水平。
下一步,我們將持續強化充電網絡規劃布局,積極貫徹落實《指導意見》,加快農村地區充電基礎設施建設,優化公路沿線和居住社區充電網絡,推動充電基礎設施高質量發展。
二、關于強化居民充電設施保障
國家能源局等相關部委高度重視居民區充電基礎設施建設。2016年聯合印發了《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發改能源﹝2016﹞1611號),提出加強現有居民區設施改造、規范新建居住區設施建設等要求?!吨笇б庖姟诽岢龇e極推進居住區充電基礎設施建設。在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝,優化布局公共充電基礎設施。壓實新建居住區建設單位主體責任,嚴格落實充電基礎設施配建要求,確保固定車位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件,滿足直接裝表接電要求。以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南等。
下一步,相關部委將積極貫徹落實《指導意見》,指導各地結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點等工作,因地制宜推進居住區充電設施建設。
三、關于強化充電市場監督管理
關于加快健全充電設施監管平臺體系。國家能源局積極推進逐步建成縱向貫通、橫向協同的國家、省、市三級充電設施監測服務平臺體系。目前,全國已建成29個省級平臺和52個市級平臺,為各地開展行業管理、補貼發放、規劃制定提供了有力支撐。已委托國家電網會同行業企業和相關機構開展國家充電設施監測服務平臺建設,平臺現已上線試運行。下一步,我們將落實《指導意見》要求,持續推動建設國家充電設施監測服務平臺,堅持政府引導、市場運作,鼓勵以?。ㄗ灾螀^、直轄市)為單位構建充電基礎設施監管與運營服務平臺,著力強化省級平臺互聯互通。
關于運營補貼及財政支持?!吨笇б庖姟诽岢龉膭畹胤浇⑴c服務質量掛鉤的運營補貼標準,加大對大功率充電、車網互動等示范類項目的補貼力度,通過地方政府債券等支持符合條件的充電基礎設施建設。
四、關于強化充電技術標準升級。
關于充電基礎設施標準體系。2010年,國家能源局牽頭組建了能源行業電動汽車充電基礎設施標準化技術委員會,積極推動建立健全充電基礎設施標準體系。截至目前,已累計發布國家標準40項、行業標準32項、團體標準27項,形成較為完備的充電標準體系。
關于車網互動、有序充電?!吨笇б庖姟诽岢龃罅ν茝V應用智能充電基礎設施,新建充電基礎設施原則上應采用智能設施,推動既有充電基礎設施智能化改造。落實峰谷分時電價政策,引導用戶廣泛參與智能有序用電和車網互動。下一步,我們將持續推進車網互動技術攻關與商業模式創新。加快構建新能源汽車與電網協同發展新模式。
感謝您對國家能源工作的關心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導。
聯系單位及電話:國家能源局電力司 010-81929286
國家能源局
2023年7月18日